Правило первого въезда в Шенген в 2020 : через какую страну ехать

«Осторожно, Шенген закрывается». Кто и зачем реанимирует «правило первого въезда»?

Турфирмы продолжают пугать туристов (и самих себя) правилом «страны первого въезда». В сети, в том числе на сайтах туристических компаний (не только белорусских), тиражируется однотипная информация с неясным первоисточником: «Зафиксированы первые случаи депортации». Вообще-то, периодически белорусов разворачивали на границах ЕС и раньше, причины называли разные. Но неужели действительно обострилось «правило первого въезда» и есть реальные пострадавшие?

«Зафиксированы первые случаи депортации»

По интернету кочует написанная под копирку заметка:

«С началом 2020 года в ЕС вступили новые визовые правила. Теперь тем, кто нарушит правило первого въезда, могут аннулировать визу. Напомним, правило первого въезда гласит: въехать в Шенгенскую зону вы должны через ту страну, в консульстве которой получали визу. Это правило содержится в тексте Шенгенской конвенции (пункт 12). Если на пути к стране пребывания вас разделяют другие страны, то проехать по ним можно на правах транзита. Транзитный период в разных странах составляет от 2 до 5 дней.

На новогодних каникулах были зафиксированы первые случаи депортации: в ЕС аннулировали визы туристов, поскольку их документы не соответствовали ни стране первого въезда, ни даже стране, где планировался отдых…»

Для начала: новый Визовый кодекс ЕС включился 2 февраля, поэтому новогодние каникулы тут ни при чем. Здесь вообще все свалено в кучу: новые правила, Шенгенская конвенция, каникулы… Кто первоисточник этого тревожного текста, толком непонятно, цепочка репостов уходит в бесконечность.

Что за «правило первого въезда»?

В Конвенции о применении Шенгенского соглашения действительно есть 12-я статья (не пункт). Там, в частности, сказано: «В качестве Договаривающейся Стороны, в компетенции которой находится выдача визы, по общему правилу выступает та, которая выступает основным местом назначения. Если последнее не поддается определению, то выдача визы, как правило, возлагается на дипломатическое или консульское представительство той Договаривающейся Стороны, которая является первым местом въезда».

В очень упрощенном переводе на человеческий: визу дает та страна, в которую едешь. Иными словами, если собрался во Францию, за визой отправляйся к французам. Если шенгенскую визу выдали поляки, значит, сначала должен пересечь польскую границу, а дальше уж перемещайся по Евросоюзу, как пожелаешь. Есть нюансы, но основная идея именно такая.

Это положение существовало давно, ничего нового тут не появилось. Но, похоже, «шенгенские» пограничники далеко не всегда считали его серьезным основанием для отказа во въезде путешественнику, который получил визу в третьей стране. Неужели теперь отношение поменяли?

Что изменилось на бумаге

Этот порядок фактически дублируется в еще одном документе — Визовом кодексе ЕС. Том самом, который недавно обновился. Возможно, из-за этого обновления и разгорелся весь сыр-бор?

Вот список основных изменений, случившихся 2 февраля:

  • Повышение визовых сборов.
  • Продление периодов подачи визовых заявлений.
  • Применение электронных форм заявлений в большинстве стран.
  • Необходимость для каждой страны — члена Шенгенского соглашения иметь представительства, выдающие визы, в каждой третьей стране.
  • Выдача частым путешественникам с положительной визовой историей виз с более длительным сроком действия.

Про «правило первого въезда» ничего нет. Скрывают? В представительстве ЕС в Беларуси нам ответили однозначно: существенных изменений в этой статье не произошло.

Лезем искать лично. Вопрос о том, кто именно выдает визы, регулируется 5-й статьей Кодекса. Незначительно поменялся (стал немного мягче) пункт 1 этой статьи. Вот фрагмент, работавший до 2 февраля 2020 года. Описывается, какая страна компетентна выдавать визу в каждом конкретном случае: «…если поездка включает несколько мест назначения, — государство-член, территория которого выступает основным местом назначения поездки (поездок) с точки зрения продолжительности пребывания…»

Вот обновленный, действующий вариант: «…если поездка включает несколько мест назначения, — государство-член, территория которого выступает основным местом назначения поездки (поездок) с точки зрения продолжительности или цели пребывания…» (Добавилась «цель пребывания».)

Таким образом, формальные изменения невооруженным глазом не разглядишь. Но что происходит на практике? Можно ли, «как обычно», получить визу в литовском визовом центре и мчать в Брюссель без заезда в Литву? Или теперь могут отправить восвояси?

Есть потерпевшие?

Звоним в минскую турфирму Smile House — одну из многих, которые разместили тревожный текст. Тут уточняют: у их-то туристов с визами все нормально, а опубликовали для того, чтобы предупредить людей.

— Действительно есть случаи, когда белорусов разворачивали?

— Конечно, целыми спортивными командами. Правда, не «наших».

Ни одну конкретную команду так и не припомнили. И не команду тоже. Зато помогли найти девушку, которую не пустили во Францию. Вроде бы как раз по этому самому «правилу первого въезда».

Правда, при ближайшем рассмотрении выяснилось, что было это еще в сентябре прошлого года. Получается, недавние изменения правил тут ни при чем.

Минчанка Татьяна (имя изменено) ехала по рабочим надобностям. Рассказывает, как было дело:

— Визу я получала в польском посольстве. Прилетела из Минска в Париж. В аэропорту на пограничном контроле мне и еще одному пассажиру стали задавать какие-то вопросы по-французски, но я его не знаю. Затем отвели в отдельное помещение. У меня истерика, я не понимаю, что происходит: то ли мне подбросили что, то ли еще какая беда. Темнокожие люди, которые там уже находились, пытаются меня успокаивать — в общем, я хотела бы это забыть… Потом уже объяснили, что меня задержали, так как не было наличных денег и обратного билета.

В общем, Татьяну отправили домой. Но при чем тут «правило первого въезда»?

— Конкретно претензий к тому, что я получала визу в польском посольстве, не предъявляли, — говорит она. — Но пальцем на штамп в паспорте показали. Мне потом уже в Беларуси знающие люди объяснили, что причина именно в этом.

Официально ничего подобного так и не прозвучало. Девушка говорит, в паспорт поставили штамп о том, что ей было отказано во въезде из-за отсутствия денег.

Неужели стартовая новость про «первых депортированных» — миф вроде тех, что так любят в родительских чатах? Или действительно есть жертвы? В посольствах, которые мы обзвонили, в представительстве ЕС, в нашем родном МИДе конкретики пока не добавляют.

Просим отозваться тех, кого не пустили в Шенген из-за пресловутого «правила первого въезда», — если вы существуете.

Правила въезда и нахождения в Шенгене

Правила въезда и пребывания в зоне Шенгена

Большинство стран Евросоюза являются участниками соглашения, устанавливающего безвизовое – упрощенное правило пересечения границ. Так называемый “Шенген” открывает эти государства для свободного посещения. Однако, есть ряд правил, которые не стоит нарушать, иначе можно повлечь отказ в оформлении последующих виз.

Три главных ограничения

Есть несколько принципов посещения зоны Шенгена, за соблюдением которых миграционные службы следят довольно тщательно.

Правило первого въезда

В зону действия Шенгена входит больше 20 европейских государств. Многие туристы ошибочно полагают, что визу можно оформить в любом удобном консульстве этих стран. Это не совсем так, и неправильная трактовка ограничения первого въезда может привести к тому, что при последующих обращениях за миграционным разрешением будет выдана рекомендация обратиться в посольство одной из других стран Евросоюза, либо получения визы на даты заявленной поездки.

Работает данное правило довольно просто. При получении краткосрочной однократной визы желательно, чтобы турист начинал свое путешествие именно с той страны, в которую было выдано миграционное разрешение. Однако, если вы получили Шенген в Испанию, но прилетели в Париж для дальнейшей пересадки, при адекватном поведении, никто не закроет перед вами границу.

При несовпадении государств первого въезда и получения визы сотрудники паспортного контроля попросят объяснить причину, возможно потребуется предъявить оплаченные билеты и номера в гостинице или пансионате.

Если речь идет о мультивизе, разрешающей многократные посещения государства на протяжении всего срока действия, важно помнить о том, чтобы общее количество дней в стране первого въезда не превышало период нахождения на территории основного государства.

Это актуально и для туристов, путешествующих на собственном автомобиле или с пересадками. Например, если вы решили посетить Норвегию, Швецию и на каждое государство выделили по 2 дня, но при этом планируете оставаться на те же 2 дня в Финляндии в начале маршрута и еще 2 суток на обратном пути, можно считать, что страна первого въезда будет основной. Именно в ней получается наибольшее количество проведенных дней.

Стоит понимать, что штамп о пересечении границы в этом случае, будет только в Финляндии. Далее таможенных постов на границе нет.

Это значит, что для легального совершения такого маршрута нужно оформлять визу именно в Финляндию. Но на практике, при получении любой визы из примера, проблем в дальнейшем не предвидится но! При следующей подаче документов нужно предоставить объяснительную записку приложив к ней доказательство того, что были на территории запрошенного Шенгена.

Правило основной страны пребывания

Оно уже было кратко описано выше. Правило основной страны пребывания обязывает получать визу в посольстве того государства, в котором турист планирует провести самое большое количество дней на протяжении всей поездки. Чтобы определить нужное консульство, достаточно посчитать число ночей в забронированных гостиницах. Если в ходе вычислений оказалось, что в разных странах вы пробудете одинаковое количество времени, для получения миграционного разрешения лучше обращаться в посольство государства первого въезда.

Эта схема применения правила основной страны пребывания действует для краткосрочного однократного Шенгена. В отношении мультивиз нужно считать не число дней и ночей пребывания в каждом отдельном государстве, а количество поездок на их территорию. Основной страной считается та, которую турист посещал больше других за все время действия шенгена. Если она не совпадает с государством оформления визы, в следующий раз специалисты консульства могут перенаправить в миграционные службы других членов ЕС. Но обычно этого не происходит.

Сроки нахождения в зоне Шенгена

Это правило несколько усложнилось в последние годы, но базовый принцип его работы остался прежним. При получении мультивизы на любой срок турист не может находиться в странах ЕС больше 90 дней за каждые полгода.

Контрольные 180 дней считаются индивидуально. Если раньше отправной точкой признавался первый день въезда в зону Шенгена, то в настоящий момент учет ведется в обратном направлении. Точкой отсчета полугодового срока является последний день пребывания на территории стран Евросоюза.

Так как определить число дней, проведенных туристом в зоне Шенгена за последние полгода, стало довольно проблематичной задачей, и велик риск запутаться, многие посольства предлагают доверить данную работу автоматике.

Вы можете пройти по этой ссылке и произвести необходимые подсчеты с помощью онлайн-калькулятора.

Понимать количество проведенных в Европе дней нужно не только самим туристам. Нарушение миграционного режима приведет к отказу в получении последующих мультивиз. При этом если туристу с использованным лимитом дней нахождения в зоне Шенгена будут проданы билеты на самолет, другие виды транспорта, перевозчику придется самостоятельно возвращать клиента на родину. Коммерческие компании не хотят нести лишних расходов, а потому также подсчитывают срок пребывания в ЕС для держателей мультивиз по Шенгенскому визовому калькулятору. Европейские перевозчики крайне щепетильны также и в правилах первого въезда, т.к. не хотят нести расходы по депортации туриста на родину.

Читайте также:  Едем жить в Восточную Европу или эмиграция в Чехию

Дополнительные новшества, ожидающие туристов

С 2015 года получить Французский Шенген без сдачи биометрических данных стало невозможно. От обязательного сканирования отпечатков освобождаются только дети в возрасте младше 12 лет.

С 2018 года был пересмотрен график работы многих консульств. Связано это с тем, что для получения новой визы взамен истекшей туристам теперь нужно возвращаться на родину.

Исключения составляют только экстренные ситуации (чрезвычайные происшествия, террор и прочее).

Если при планировании путешествия вы понимаете, что период актуальности выданного ранее шенгена не покроет поездку, обратитесь к специалистам визового центра. Они помогут оформить новую визу со сроком действия встык с предыдущим.

С 2019 года консульством Франции в России введена предварительная запись на подачу документов, чтобы избежать неконтролируемого наплыва туристов перед праздниками и в сезон отпусков.

Кроме описанных поправок, стоит сказать о въезде в европейские страны, не входящие в зону действия Шенгена:

  • Кипр;
  • Болгария;
  • Румыния;
  • Хорватия.

На основании межправительственного соглашения эти государства также можно беспрепятственно посещать при наличии действующей шенгенской визы любой из стран ее выдавших, без применения правила въезда, но с учетом кол-ва дней пребывания в ЕС.

Есть и ряд стран, для которых правило первого въезда не действует. С визами Голландии, Бельги, Люксембурга и Швеции можно беспрепятственно въезжать в эти страны.

Однако, не стоит рисковать и излишне легкомысленно относится к установленным ограничениям въезда и выезда из Шенгенской зоны.

Чтобы защититься от форс-мажорных обстоятельств и проблем с миграционными службами, лучше неукоснительно соблюдать все правила.

Правила первого въезда в Шенгенскую зону

При посещении европейских стран по шенгенской визе необходимо придерживаться правил, установленных законодательством Шенгена. Некоторые запреты, например, правило первого въезда в Шенгенскую зону, являются мифом, который выгоден туристическим агентствам, чтобы убеждать клиентов при оформлении визы использовать туроператоров, как посредников. Другое правило, страна наибольшего пребывания — скорее формальность. А из-за превышения периода пребывания, порядок подсчета которого изменился в недавнее время, можно в будущем получить отказ при заявлении на визу.

Основные правила использования шенгенской визы

Есть 3 основных правила посещения Европы при оформлении шенгенского разрешения:

  • порядок первоочередного въезда;
  • наиболее длительного пребывания;
  • количества дней, проведенных на территории Шенгена.

Шенгенская виза разрешает находиться на территории Шенгена не более 3 месяцев в течение полугода. Следить за соблюдением этого требования особенно важно обладателям мультивизы, когда из-за частых поездок в Европу можно запутаться в количестве дней, проведенных за границей.

В 2020 г. изменились правила, по которым рассчитывают разрешенный период. До 2020 г. полугодие, в течение которого разрешено посетить зону Шенгена на не более чем 90 дней, начинало отсчитываться с момента первого пересечения ее границы. Таким образом, согласно этим требованиям, возникала возможность ситуации, когда турист основную часть дней, разрешенных находиться в Европе, проводит в конце первого визового полугодия, а с началом следующего визового полугодия остается в зоне Шенгена еще на 90 дней.

Возникала ситуация, когда, не нарушая закон, человек мог быть в странах Шенгена непрерывно в течение полугода. Это искажало смысл шенгенских требований, которые лежали в основе разделения на визовые полугодия и ограничения периода пребывания.

Во избежание подобных ситуаций, в 2020 г. внесли поправки в законодательство — теперь визовое полугодие отсчитывается при пересечении границы шенгенской зоны не вперед, а назад. Количество дней, которые человек сможет провести за эту поездку в странах Шенгена, будет зависеть от количества проведенных там суток за предшествующие 180 дней. Суммарно за предыдущие 180 дней от момента отсчета не должно быть проведено больше, чем 3 месяца, на территории Шенгена.

Правило первого въезда

Правило первого въезда вытекает из требований, указанных в визовом кодексе Евросоюза. Согласно им, шенгенскую визу должно выдавать консульство той страны, поездка в которую является основной целью туриста. Основная цель посещения для консульств измеряется в количестве дней, проведенных в стране, в сравнении с длительностью посещения других государств.

В стране, чье посещение являлось основной целью поездки туриста, и консульство которой выдало документ на въезд, человек должен пробыть дольше, чем в других, если он будет посещать несколько государств. Это и есть правило основной страны пребывания, одинаковой как для обладателей однократной визы, так и для тех, кто путешествует по мультивизе.

Если турист собирается побывать не в одной стране, и планирует оставаться там примерно одинаковое количество времени, то ему следует указать ту страну как основную, через которую он будет въезжать в зону Шенгена. И в консульстве этой страны нужно оформлять заявление на визу.

Таким образом, получить шенгенскую визу можно в представительстве той страны, где будет больше всего проведено времени, или которая окажется первой по очередности въезда. Из-за этих альтернатив часто возникает путаница среди туристов — нет необходимости придерживаться 2 условий сразу.

Многие туристические агентства убеждают своих клиентов в том, что если они оформили визу в Германию, то въехать в зону Шенгена нужно только через немецкую границу. Это неверно: шенгенская виза, выданная консульством одной страны, предполагает возможность транзита до пункта назначения через другие страны.

Путаница в шенгенских правилах часто возникает из-за особенностей заполнения анкеты на получение визы в консульствах. Большинство туристов страной первого въезда в Шенген в анкете указывают то государство, в посольство которого обратились за визой.

Последствия нарушения установленного порядка въезда

Если человек совершает въезд в Шенгенскую зону не через страну, которая выдала ему разрешение, то пограничники могут задать дополнительные вопросы, чтобы убедиться, что основная страна будет посещена. Шенгенская зона не предполагает внутреннего пограничного контроля, поэтому после пересечения туристом территории Шенгена, европейские консульства не имеют инструментов для отслеживания перемещений человека.

На границе доказать серьезность намерений посещения целевой страны можно, предоставив работникам пограничной службы транспортные билеты и бронь номеров в гостинице на территории государства, которое выдало разрешение на въезд. Если человек смог документально доказать, что едет в страну, оформившую визу, то при несоблюдении правила первого въезда в Шенген в 2020 г. проблем на границе не возникнет.

Для обладателей визы, которая разрешает многократное пересечение границ Шенгена за срок действия документа, в посольстве будут учитывать сумму поездок в целевую страну. Если их окажется меньше, чем посещений других государств, то в будущем в этом консульстве могут отказать в выдаче визы. Но остается возможность оформить Шенген через посольство другого государства.

Правило первого въезда в Шенгенскую зону в 2020 году через страну выдавшую визу

Для правильного посещения стран Шенгена мало просто оформить шенгенскую визу – важно также знать и соблюдать все правила перемещения по зоне. Центральным в данном случае считается правило первого въезда в Шенген, в 2019 году оно не утратило важности. Визовое законодательство Евросоюза предельно четко регламентирует условия въезда, транзита и пребывания на территории зоны; при выявлении нарушений миграционного законодательства у туристов могут возникнуть проблемы с оформлением новой шенгенской визы в будущем.

  1. Шенгенская виза: что это
  2. Три главных правила посещения Шенгена
  3. Срок пребывания
  4. Биометрические данные для визы
  5. Пройдите социологический опрос!
  6. Куда оформлять визу: в первую или основную страну
  7. Аргументация на границе
  8. Последствия за нарушение правил
  9. Непосещение государства, предоставившего визу
  10. Заключение
  11. Требования въезда в Шенген/ Прохождение границы без проблем: Видео

Шенгенская виза: что это

Для начала разберемся в самом понятии: что такое шенгенская виза? Данный документ выдается визовым центром любого государства так называемой Шенгенской зоны и дает право на беспрепятственное передвижение без прохождения пограничного контроля по всей ее внутренней территории, то есть по территории 26 стран.

Выделяют 4 вида шенгенских виз:

  • Категории А: транзитная виза, необходимая для авиаперелетов и нахождения в транзитной зоне аэропортов шенгенской зоны. В большинстве случаев она не требуется россиянам, так как они могут свободно перемещаться по транзитной зоне без визы.
  • Категории В: еще одна транзитная виза, действующая на протяжении 5 дней, – с 2010 года не выдается для государств Шенгена.
  • Категории С: самая распространенная краткосрочная туристическая виза. Имеет несколько разновидностей (С1, С2, С3, С4). Самыми актуальными для туристов являются формы С2 и С3, выдаваемые на 6 месяцев и год соответственно и предоставляющие право многократного въезда.
  • Категории D: национальная виза, не являющаяся шенгенской, но также дающая право на беспрепятственное передвижение по странам соглашения. Больше об особенностях расскажет статья «Шенгенская виза».

Три главных правила посещения Шенгена

Визовое законодательство Европейского союза предусматривает три главных правила для посещения зоны, а именно:

  1. Правило первого въезда.
  2. Правило основной страны пребывания.
  3. Правило срока пребывания.

Все они по большей части являются формальными и не создают проблем туристам, правда, если те не стараются их нарушить. Разберем все по порядку.

Так, правила первого въезда в Шенгенскую зону и оформления визы изначально заложены в ч. 1 ст. 5 Визового кодекса ЕС. Согласно ей, шенгенскую визу выдает:

  • страна, являющаяся единственной, которую планирует посетить турист;
  • страна, которая является основным местом назначения туриста (где он будет находиться дольше всего), если за время нахождения на территории Шенгена турист планирует посетить несколько государств;
  • страна, через которую турист планирует въехать в Шенген, если он не может определить основную страну своего пребывания.

В контексте этих норм было порождено негласное правило: первой границей, которую должен пересечь владелец шенгена, является граница страны, которая выдала визу. Буквальная трактовка данного правила со стороны отечественных туристических агентств породило вывод: оформив французскую шенгенскую визу, сначала нужно въехать во Францию, только потом получаешь право свободно передвигаться по ЕС.

Связано это с формальностями анкеты на получение визы, заполняя которую туристы, как правило, указывают в качестве первой страны своего пребывания именно ту, которая выдает визу. Форма визы не имеет значения – по сути, правило первого въезда в Шенген по мультивизе действует аналогичным образом.

На самом деле буквальная трактовка данной нормы ошибочна, ведь если турист получил французский шенген, он имеет право осуществлять транзитный переезд по территории других европейских стран на пути следования во Францию. Правда, в таком случае нельзя исключать дополнительные вопросы со стороны пограничников страны въезда. Однако нарушения закона в случае «нарушения» правила первого въезда не последует.

Второе порожденное ст. 5 Визового кодекса правило – правило основной страны пребывания: визу нужно оформлять в посольстве той страны, где путешественник планирует находиться дольше всего. То есть если запланирован тур по Европе, который включает в себя, к примеру, 5 дней во Франции, 7 дней в Германии и 4 дня в Финляндии, то основной страной пребывания является Германия. Пробыв в ней совокупно больше всего дней или совершив самое большое количество поездок в нее, турист не нарушит никаких правил.

По сути, оба эти правила касаются лишь порядка оформления шенгенской визы. В отличие от третьего – правила сроков пребывания, о котором стоит поговорить подробнее.

Срок пребывания

Третье правило касается сроков пребывания. В 2019 году, как и раньше, действует основное правило по срокам 90/180: на территории Шенгена владельцы многократных срочных виз могут находиться не более 90 дней на протяжении полугодия. Однако с октября 2013 года порядок расчета этого полугодия претерпел существенные изменения, которые негативным образом отразились на путешественниках, владеющих краткосрочными полугодовыми визами. Так, если ранее отсчет полугодия начинался с даты первого въезда, то с 2013 года данное правило отменено.

Читайте также:  Как получить политическое убежище в Германии украинцу, русскому и др

Полугодовой период стал подвижным и зависит от даты проверки загранпаспорта с визой. Главное отличие – отсчет производится в обратную сторону. Так, при прохождении визового контроля европейский пограничник проверяет, находился ли турист на протяжении последних 180 дней, предшествующих его очередному приезду, на территории ЕС. Если находился, то количество проведенных ранее дней вычитается из числа дней, разрешенных для пребывания в ЕС по предъявленной визе.

Ранее, въехав в ЕС, например, в январе, «обнулить» счетчик дней, на протяжении которых можно находиться на территории зоны, можно было уже в июле – по прошествии 180 дней начинался отсчет нового полугодия и, соответственно, новых 90 дней для пребывания. Теперь такая возможность исключена: отсчет производится в обратном порядке, фактически исключая возможность пребывания туристов на территории Шенгена более 90 дней на протяжении полугода. Данное правило действует независимо от даты получения визы, срока ее действия и страны пребывания.

Биометрические данные для визы

С сентября 2015 года на территории Шенгенской зоны начала действовать Визовая информационная система. Система позволяет странам создать единую информационную базу, содержащую данные о владельцах шенгенских виз. В связи с этим обязательным условием для тех, кто впервые оформляет шенген после 14.09.2015, является предоставление биометрических данных; для тех, кто уже владеет визами, – при последующем переоформлении.

Теперь невозможно оформить визу дистанционно – обязательным условием является личное посещение консульства или визового центра, где необходимо лично сдать отпечатки 10 пальцев, сделать цифровую фотографию и предоставить иную личную информацию.

Данные действия необходимо осуществлять раз в 5 лет с целью обновления и актуализации информации в базе.

Обратим внимание, что прохождение биометрического контроля осуществляется лишь в отношении лиц старше 12 лет. Дети в возрасте 12-18 лет могут предоставлять биометрические данные лишь в присутствии родителей. Если у заявителя отсутствуют пальцы рук, он (она) освобождается от сдачи отпечатков.

Пройдите социологический опрос!

[yop_poll оформлять визу: в первую или основную страну

Описанные выше правила – первого въезда и основной страны пребывания – по большей части являются не правилами въезда или пребывания, а лишь рекомендациями туристам по оформлению визы. Не то чтобы они являлись обязательными, просто их соблюдение действительно поможет избежать лишних претензий со стороны миграционных органов.

Так, если путешественник не планирует посещать больше одной страны или же его путешествие будет постоянным и не предполагает длительной остановки в конкретной стране, ему проще всего оформить визу того государства, через которое он планирует въезжать в Евросоюз.

Если тур спланирован заранее и действительно предполагает посещение нескольких стран, в одной из которых турист будет находиться дольше всего, то стоит следовать ст. 5 Визового кодекса ЕС и оформлять визу именно в ее посольстве. В данном случае первый въезд по шенгенской визе в другую страну не будет считаться нарушением.

Обратим внимание: отсутствие пограничного контроля внутри шенгенской зоны исключает возможность проверки стран, которые в итоге после въезда посетил турист, поэтому ключевым в данном случае становится вопрос аргументации на границе – необходимо иметь доказательства того, что основная страна, выдавшая визу, все же будет посещена.

Аргументация на границе

Так, даже несмотря на то, что правило первого въезда и страны пребывания являются не более чем формальностью, въезд на территорию Шенгена через страну, которая не выдавала визу, может вызвать у пограничников дополнительные вопросы. Вполне логично, что французских пограничников заинтересует, почему россиянин, имеющий чешский шенген, летит самолетом Москва-Париж, а не Москва-Прага. Конечно, пограничники вполне могут поверить в легенду о том, что давно мечтал побывать в Париже, и вот появилась такая возможность, проездом… Однако с миграционными органами лучше не шутить.

Туристу, въезжающему в Шенген не через страну, выдавшую ему визу, рекомендуется иметь при себе все необходимые доказательства того, что основная страна будет посещена. Доказательствами могут быть проездные и авиабилеты, гостиничная бронь или приглашение от родственников, билеты на экскурсии или документы об аренде автомобиля: любые документальные подтверждения, что турист действительно прибудет к заявленному месту назначения. Кроме этого, пограничник имеет право удостовериться в наличии у туриста необходимых для посещения страны средств.

Последствия за нарушение правил

Возможные последствия, которые могут наступить за нарушение указанных выше правил, следует отличать. Так, нарушение правила страны первого въезда, откровенно говоря, является «страшилкой» туристических агентств и не влечет никаких последствий – у владельца визы есть полное право беспрепятственно передвигаться по странам соглашения, в том числе и при следовании в страну, выдавшую шенген.

Несколько сложнее обстоит ситуация с посещением основной страны. При однократном въезде большой роли не сыграет, в какой из стран турист находился дольше всего, – каких-либо инструментов, способных отследить длительность пребывания, ни у сотрудников консульств, ни у пограничников попросту нет.

Все меняется для владельцев мультивизы при многократном въезде. Как утверждают дипломаты, проблемы могут возникнуть не при прохождении границы, а в будущем – при оформлении новой визы. В частности, будет учитываться количество поездок в государство, которое предоставило шенген.

Для сотрудников консульства, например, Австрии, может не стать аргументом тот факт, что все посещения страны осуществлялись транзитом через Польшу. В данном случае дипломаты могут отказать в оформлении новой визы. Это, однако, не значит, что отказ последует и в визовых центрах других стран.

Самым строгим является правило сроков пребывания. Так, если турист нарушит правило 90/180 и не успеет выехать из зоны, ему грозит депортация, аннулирование визы и дальнейший запрет на въезд в ЕС – визовый карантин может составить до 10 лет.

Непосещение государства, предоставившего визу

Как уже было сказано, никто из контролирующих миграционные потоки европейских чиновников не способен отследить передвижения путешественника по шенгенской зоне после того, как он въехал в ее границы. Поэтому миграционные органы, посольства, консульства и прочие службы не могут самостоятельно объективно оценивать, какие страны зоны действительно посещал турист, а какие нет. Единственное, что можно отследить – страну въезда, и как уже было сказано, если она не соответствует той стране, которая выдала визу, при переоформлении разрешения на въезд могут возникнуть дополнительные вопросы.

Тем не менее, как показывает практика, если такие вопросы и возникают в консульстве, то для их разрешения достаточно предъявления документальных доказательств действительного посещения страны (все те же проездные билеты, чеки на оплату отеля и так далее). Какой-либо формальной ответственности, даже если таких доказательств нет, не предусмотрено. Единственное возможное и максимальное наказание – это отказ в выдаче новой визы.

Заключение

Учитывая все вышесказанное, обратим внимание, что правило первого въезда и правило основной страны пребывания – не более чем рекомендации. Какой-либо осязаемой ответственности за их игнорирование не предусмотрено. Даже если у пограничника и возникнут дополнительные вопросы, ответить на них помогут документальные доказательства направления в государство, предоставившее шенген. Поэтому все это можно считать мифами, созданными туристическими агентствами. В отличие от правила сроков пребывания, за нарушение которого турист рискует быть депортированным и получить запрет на въезд в ЕС.

Требования въезда в Шенген/ Прохождение границы без проблем: Видео

Шенгенская виза: как быть со страной первого въезда

Нужно ли россиянам с новой шенгенской визой первым делом ехать в ту страну, которая ее выдала, и что может случиться, если этого не сделать, выясняла DW.

Прошлой зимой петербуржец Антон Шульгин получил очередную шенгенскую визу Финляндии. Это была четвертая по счету виза, выданная северными соседями, и первая – в его новом паспорте. Шульгин – бывалый путешественник: по старым визам он ездил не только в Финляндию, но и в Данию и Польшу, посещал Германию и Италию. С одним “но”: ранее всегда выходило так, что первой страной въезда в страны Шенгена с новой визой была Финляндия.

Путешествие в Шенген может быть коротким

По новой визе он еще не успел там побывать, но забронировал, как ни в чем не бывало, билеты на прямой рейс из Петербурга в Амстердам. И в этот раз путешествие закончилось, не успев начаться. Пограничник в аэропорту Схипхол, не обнаружив в паспорте с новой визой финский штамп, не впустил Шульгина в страну. Мол, россиянин нарушил визовое законодательство.

С шенгенской визой лучше сначала въехать в ту страну, которая ее выдала

“Я честно ему сказал, что просто не успел еще побывать в Финляндии и еду в гости к другу в Амстердам, – рассказывает DW Шульгин. – Не думал, что меня могут не пропустить, ведь это не первая виза, плюс обратные билеты были на руках. В дальнейшем я планировал, как обычно, съездить и в Финляндию”.

Итог: вместо визита в страну тюльпанов и мельниц – сутки в аэропорту, штамп на визе “аннулирована” и ближайший рейс домой. Сейчас петербуржец не торопится нести новое заявление в финское консульство. Опасается, что в визе ему откажут. Как на самом деле работает зачастую по-разному трактуемое правило о стране первого въезда на территорию, где действует Шенгенское соглашение?

Пограничники в Европе решают, кого впускать, а кого – нет

В финском консульстве в Санкт-Петербурге DW заверили, что по финской визе турист имеет право совершать первую поездку в любую из 26 стран Шенгенской зоны. Главное – за весь период действия визы чаще ездить в Финляндию и проводить там больше времени, чем в других странах Шенгена. Можно ли получить финскую визу и совсем не ездить в Финляндию? “Каждый случай рассматривается отдельно, но получение новой визы может оказаться затруднительным”, – ответили в консульстве.

Как тогда объяснить то и дело возникающие случаи запрета на въезд? “Окончательное решение о том, впускать туриста или нет, остается за службой пограничного контроля той страны, в которую въезжает путешественник”, – сообщила DW пресс-секретарь Еврокомиссии Кася Коланко.

Паспортный контроль на российско-финской границе

Пограничник анализирует каждый конкретный случай: проверяет подлинность визы и ее категорию, цель поездки, маршрут, может запросить бронирование отеля, обратные билеты и уточнить, достаточно ли у туриста денег. Количество вопросов возрастает, если у туриста свежая шенгенская виза. Его ответы сверяют с тем, что было указано в анкете для получения визы другой страны. Кроме того, пограничник оценивает достоверность объяснений, почему туристу вдруг понадобилось быть в той стране, в которую он въезжает. В случае сомнений пограничная служба любой страны, входящей в Шенгенскую зону, имеет право отказать во въезде.

Настольная книга опытного туриста – “Визовый кодекс ЕС”. В нем сказано, что заявитель должен запрашивать визу государства основного пребывания. Если оно не может быть определено, необходимо направить заявление в консульство той страны Шенгенской зоны, в которую турист собирается въезжать как в первую.

Шенгенская виза не по назначению

Шенгенская виза Финляндии – удобный для петербуржцев способ получить зеленый свет на путешествие по Европе. Это самая популярная страна, у которой россияне запрашивают шенгенскую визу, как следует из данных портала Schengenvisainfo, где собрана официальная информация из государств Шенгенского соглашения. Финское консульство в Петербурге – рекордсмен по числу выданных виз. В 2018 году их было более полумиллиона. Для сравнения: в Москве за тот же период выдали лишь 71 тысячу.

Читайте также:  Порядок въезда в Россию граждан Грузии в 2020 году

В Германию лучше ехать с немецкой шенгенской визой

При этом далеко не все российские граждане используют визы по назначению. Согласно опросу онлайн-сервиса для организации путешествий OneTwoTrip, почти 17 процентов обладателей шенгенских виз вообще не посещают страну, их выдавшую. Получается, что заявление на получение визы чаще несут туда, где получить ее проще и быстрее. И зря: именно это – красная тряпка для пограничных служб тех стран, которые выдают россиянам меньше виз, при этом являясь популярными направлениями для поездок.

На туристических форумах путешественники делятся историям об отказе на въезд в Австрию, Бельгию, Германию и Нидерланды. Кому-то везет гораздо меньше, чем Шульгину. “Мест до Москвы не было, и нам пришлось провести незабываемое время в тюрьме временного содержания. Мы провели 12 часов без еды, шесть часов без воды”, – пишет на одном из форумов самостоятельных путешествий жительница Санкт-Петербурга. В 2017 году она прилетела из Пулково в Льежский аэропорт, но ее не впустили в Бельгию.

На границе в Шенген развернули: что дальше?

По словам адвоката, члена палаты адвокатов в Берлине Йоханнеса Энгельманна (Johannes Engelmann), данные туриста с аннулированной визой попадают в единую Шенгенскую информационную систему (SIS). К ней имеют доступ все государства-участники соглашения.

Контекст

Кто едет в ФРГ по визе с просторов постсоветского пространства

Среди стран бывшего СССР, гражданам которых нужна виза для посещения ЕС, отдыхать в ФРГ чаще всего ездят обладатели российских и белорусских паспортов. Жители Центральной Азии в основном предпочитают другие страны. (24.07.2018)

Правила выдачи виз в ЕС: что может измениться для россиян

ЕС готовится изменить правила выдачи виз. Изменения коснутся краткосрочных поездок в ЕС, но не только: Брюссель вводит и новую систему поощрений и наказаний. Подробности – у DW. (30.01.2019)

В чьи руки попадают личные данные при оформлении немецких виз

Все чаще оформлением данных, необходимых для получения немецкой визы, занимаются аутсорсинговые компании. Некоторые политики в Германии обеспокоены тем, что частные фирмы получают доступ к личным данным. (26.10.2017)

“Впоследствии это может сыграть злую шутку с путешественником, он будет включен в систему как нарушитель визового кодекса. Возрастет шанс получить отказ на выдачу последующих виз той страной, которая до этого к нему благосклонно относилась”, – подчеркнул адвокат.

Данные туриста могут находиться в системе до пяти лет. В некоторых случаях – пожизненно. Турист имеет право подать апелляцию, обратившись в консульство не впустившей его страны. Однако детали дела и всю информацию, хранящуюся в его профайле в системе, выдадут только через адвоката.

Отдельные страны Шенгенского соглашения имеют дополнительные национальные законы для мониторинга нарушителей. Например, в Германии – закон о сохранении данных для предупреждения нарушений визового режима, который действует с 2011 года. Согласно ему собираются данные о тех, кто предоставил ложные сведения для получения шенгенской визы или использовал ее не по назначению. По словам Энгельманна, в последние восемь лет растет число случаев, когда российских туристов с шенгенскими визами других стран-членов соглашения разворачивают на немецкой границе.

“Нет конкретного тренда, который бы указывал, почему один сотрудник пограничной службы пропускает туриста, а другой терзает его вопросами”, – признает Энгельманн. Главное, напоминает адвокат, чтобы турист был готов к таким ситуациям: не путался в ответах и имел при себе все необходимые документы.

Что нужно знать о безвизовом режиме ЕС для граждан Украины

Без виз в Евросоюз с 11 июня

22 мая в Официальном журнале ЕС было опубликовано решение о введении безвизового режима для граждан Украины. Через 20 дней после публикации, 11 июня, оно вступило в силу.

Что нужно знать о безвизовом режиме ЕС для граждан Украины

С биометрическим паспортом в 30 стран

С момента введения безвизового режима ЕС с Украиной визы украинцам не требуются для краткосрочных путешествий во все страны Евросоюза (кроме Великобритании и Ирландии), а также для поездок в Исландию, Лихтенштейн, Норвегию и Швейцарию, не входящих в ЕС. Итого 30 европейских государств. Главное условие – наличие биометрического паспорта.

Что нужно знать о безвизовом режиме ЕС для граждан Украины

Три месяца в ЕС

Находиться на территории стран Шенгенской зоны без визы можно не более 90 дней в течение периода в 180 дней. Например, можно поехать в отпуск на Эгейское море в Грецию (на фото) без визы. Период в 90 дней не закрепленный, а плавающий, поэтому надо обращать внимание на даты поездок, если есть риск превысить разрешенный срок. Нарушение этого правила может привести к запрету на повторный въезд в ЕС.

Что нужно знать о безвизовом режиме ЕС для граждан Украины

Без визы, но с документами

Для въезда в государства Шенгенской зоны украинцам достаточно и одного только биометрического паспорта, но сотрудник иммиграционной службы вправе попросить подтвердить цель и условия поездки, доказать наличие достаточного количества средств для пребывания на территории ЕС и последующего возвращения.

Что нужно знать о безвизовом режиме ЕС для граждан Украины

Работать нельзя, учиться – на краткосрочных курсах

Безвизовый режим не дает права на трудоустройство в странах ЕС. Для этого надо отдельно получить разрешение на работу, а скорее всего, и оформить визу. Зато для участия в семинарах и краткосрочных учебных курсах до 90 дней можно обойтись и без визы. Если же учеба продлится больше трех месяцев, лучше обратиться в посольство или консульство страны, где будет проходить обучение.

Что нужно знать о безвизовом режиме ЕС для граждан Украины

К родственникам или на конференцию?

В случае посещения родственников или друзей следует иметь при себе приглашение и сведения о приглашающем – адрес и телефон. Если цель поездки – участие в деловой или научной конференции, то желательно иметь с собой приглашение на нее. А если речь об учебе, то может понадобиться подтверждение о зачислении в учебное заведение. Дорожная медстраховка не обязательна, но ее рекомендуется оформить.

Что нужно знать о безвизовом режиме ЕС для граждан Украины

Сколько денег нужно иметь при себе?

Для доказательства платежеспособности при въезде могут попросить предъявить дорожные чеки, подтверждение бронирования жилья, наличную валюту и даже проверить лимит кредитной карты. Необходимая сумма зависит от продолжительности и выбора страны (стран) поездки и может сильно варьироваться: например, в Латвии это всего 14 евро в день на человека, а в соседней Эстонии – уже 94 евро в день.

Что нужно знать о безвизовом режиме ЕС для граждан Украины

Экономия времени и денег

Безусловно, гражданам Украины приходится брать с собой в путешествие немало документов, но зато им не нужно обращаться за визами в консульства, платить за них и ждать оформления.

Условия выдачи шенгенских виз изменились. Но есть ли там что-то про «правило первого въезда»?

На прошлой неделе на ресурсе polsha24.com появилась информация, что с начала 2020 года в Евросоюзе вступили в силу новые визовые правила — и пограничники якобы будут чаще аннулировать визы туристов из-за нарушения «правила первого въезда». Речь идет о первом въезде по шенгенской визе в страну, которая эту визу выдала. Однако, как выяснил TUT.BY, никаких ужесточений в статье Визового кодекса, которая регулирует так называемое правило первого въезда, не появилось. Более того, она даже стала либеральнее.

Фото: Дмитрий Брушко, TUT.BY

Новая редакция Визового кодекса ЕС заработала с начала февраля. И такого понятия, как «правило первого въезда», в ней вообще нет. Как нет и требования ехать по новой визе в ту страну, которая выдала многократный шенген.

В представительстве Евросоюза в Беларуси TUT.BY пояснили, что никаких значительных изменений в статье Визового кодекса, которая определяет, какое консульство уполномочено рассматривать заявление на получение шенгенской визы, не произошло. Речь идет о статье 5, на которую опираются путешественники, когда говорят о «правиле первого въезда» по шенгенской визе.

— «Правило первого въезда» — это расхожая фраза о статье 5 Визового кодекса, которая определяет, консульство какой страны уполномочено рассматривать заявление на получение шенгенской визы, — объясняет Андрей Елисеев, директор по исследованиям варшавского аналитического центра EAST. — Так вот, формулировка этой статьи действительно немного изменена — но не принципиально и сама по себе въезд не усложняет.

Как было?

Ранее второй пункт этой статьи гласил: если стран — пунктов назначения несколько, то рассматривать заявление на визу должно консульство той страны, чья территория будет основным пунктом назначения в плане продолжительности предполагаемого пребывания.

Как стало?

В новой формулировке пункта статьи 5 Визового кодекса речь идет о том, что если вы за один визит посещаете более чем одну страну или если планируете несколько отдельных поездок в течение двух месяцев, то визовым заявлением должно заниматься консульство той страны, которая является главным пунктом назначения в плане количества проведенных дней или цели пребывания.

— То есть формулировка скорее стала более либеральной: кроме показателя продолжительности пребывания в одной стране сейчас прописан момент о том, что вы можете подавать заявление на визу в консульство исходя из цели пребывания, — говорит Андрей Елисеев.

Два других пункта статьи 5 Визового кодекса остались прежними. То есть если территория одного государства является единственным пунктом назначения, то визовое заявление должно обрабатывать его консульство. А если основную страну пребывания определить нельзя, то заниматься визовым заявлением должно консульство той страны, чьи внешние границы заявитель планирует пересечь при въезде в Шенген.

Андрей Елисеев приводит пример, который указан по отношению к белорусам в официальном документе Еврокомиссии и служит объяснительной инструкцией по применению правил обработки виз:

«Гражданка Беларуси планирует поездку на автобусе в Польшу, Германию и Австрию с туристической целью. Она планирует провести по четыре дня в Польше и Германии и три — в Австрии. Поскольку страну основного назначения явно определить в данном случае нельзя, рассмотрением визового заявления должно заниматься польское консульство, поскольку въезд в Шенгенское пространство будет через Польшу».

Андрей Елисеев также обращает внимание, что несмотря на то, что у вас есть виза, разрешают въезд или отказывают в нем именно пограничники, и они руководствуются Кодексом о шенгенских границах. В нем тоже ничего не изменилось. И если вы получили шенгенскую визу, на границе все равно должны быть готовы показать пограничнику медицинскую страховку, документы, подтверждающие цель и условия пребывания, и наличие достаточного количества финансовых средств.

— Все эти требования к путешественникам остались прежними. Я не исключаю, что пограничные органы ряда стран ЕС из-за вступления новой редакции Визового кодекса могли просто начать уделять больше внимания этим требованиям, но они сами по себе не ужесточились, — резюмирует эксперт.

Добавить комментарий